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全力打造“食品安全最放心城市”

來源：石家莊新聞網——石家莊日報 2011年06月04日03:53

　　本報訊 （記者 王 巍）昨天，我市下發《關于進一步加強食品安全工作的實施意見》。《意見》提出，我市將以最嚴格的監管、最嚴厲的執法、最嚴厲的處罰、最嚴厲的問責，規范食品生產經營秩序，嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒食品違法犯罪活動，全力打造“食品安全最放心城市”。

　　無公害蔬菜生產基地全部建立質量監測站

　　《意見》要求，大力推進本地農業標準化生產，推廣普及無公害技術，發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志產品。完善無公害蔬菜生產承諾制度、記錄制度、質量監管員制度、舉報制度。用三到五年時間，全市所有無公害蔬菜生產基地全部建立質量監測站。

　　另外，我市要在全市果園推行生產記錄管理制，特別是重點果品生產基地、龍頭企業、農民合作組織要建立生產管理臺賬，記錄施用農藥次數、農藥種類、肥料種類等。同時，對所生產的果品實行規范包裝、編碼（條碼）制管理，還要完善果品質量安全監測制度。

　　落實不添加瘦肉精等違禁品自檢制度

　　《意見》要求，要加強對獸藥、飼料和飼料添加等生產投入品的監督管理，嚴厲打擊在飼料生產經營企業非法添加、銷售、使用瘦肉精、三聚氰胺、蘇丹紅和抗生素濾渣、皮革下腳料、β-內酰胺酶（解抗劑）等違禁品和假冒偽劣獸藥的違法行為。強化養殖環節監管，推行標準化生產，督促養殖場（小區）完善養殖檔案，如實記錄商品飼料、獸藥等投入品來源。嚴格落實不添加瘦肉精等違禁品自檢制度。嚴厲打擊在養殖環節中使用瘦肉精等違禁品的違法行為。

　　同時，要強化屠宰環節監管，嚴格落實檢疫、監督抽檢與企業自檢同步進行制度，嚴格檢查屠宰企業有關瘦肉精檢查合格記錄憑證，對瘦肉精檢查不合格的生豬及產品監督企業實施無害化處理。嚴厲打擊收購、宰殺、儲存、銷售含瘦肉精的生豬及其產品的違法行為。嚴把市場準入關，加大市場準入環節監管力度，加強監督抽檢和督促各類市場主體切實履行質量監管的法定義務。對抽檢不合格的產品，堅決依法依規查處。

　　淘汰不合格小餐館

　　餐飲行業是食品安全的監管重點區域。《意見》提出，要嚴把餐飲服務許可準入關，認真落實餐飲服務許可管理辦法，規范餐飲服務單位基本衛生設施建設及衛生條件，推進餐飲服務單位規范化管理。提升小餐飲整體形象。按照“規范一批、提升一批、淘汰一批”的原則，在全市開展小餐飲整治規范達標行動，研究制定小餐飲整治規范目標，出臺《石家莊市小餐飲許可標準（條件）》，逐步實現“布局基本合理，設施基本齊全，制度基本完善，安全基本保障”的目標。

　　同時，進一步加強建筑工地食堂、旅游景點、學校食堂（托幼機構）等重點場所和部位的監督檢查，嚴格落實餐飲服務單位食品安全責任制、臺賬登記、索證索票制度。開展學校食堂食品原材料快速檢測工作，引導其建立學校食品原材料采購衛生安全檢查員制度，配備必要的食品安全快速檢測設備，篩選適宜的快速檢測方法，建立一套切實可行的操作規程。

　　超范圍使用食品添加劑一律吊銷許可證

　　《意見》要求對食品添加劑生產環節實行嚴格許可制，對現有食品添加劑生產企業全面清查，重新核定，重新許可，優勝劣汰，全程監控。對新辦食品添加劑生產企業嚴把準入關，嚴格審核申請材料，嚴格審查生產條件，嚴格審查產品目錄和生產標準，達不到要求的不予受理、不予審核、不予發證。

　　嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑。嚴禁在食品生產加工過程中非法添加非食用物質和濫用食品添加劑，在食品生產加工過程中非法添加非食用物質，堅決吊銷其生產許可證并移送刑事司法機關，并由公安部門按生產經營有毒有害食品罪立案偵查。質監、工商部門加強對生產加工和流通環節的抽檢，超范圍使用食品添加劑的，一律吊銷許可證；超限量使用食品添加劑的，限期整改并給予行政處罰，抽檢兩次不合格的，一律吊銷其許可證。

　　證照被吊銷單位，主管五年內不得從事食品管理

　　《意見》規定，要建立從業人員基礎信息系統。各相關職能部門負責對食品生產經營從業人員的個人基本信息進行采集、整理，并根據日常監管和案件查處情況進行補充完善。要建立食品生產經營企業基本信息系統。各相關職能部門負責對獲證食品生產經營企業的基本情況進行采集、整理，重點突出生產經營的品種規格、流向、規模和接受監管部門考核、行政處罰的情況；要建立食品生產經營行為社會評價信息收集系統。各相關職能部門負責將公開電話、網站、短信平臺收集到的投訴舉報信息整理錄入；要建立健全食品安全信息互通和共享機制。建立食品安全監管綜合信息平臺，實現相關監管部門之間信息互聯互通，做到信息資源共享。推進在建食品溯源系統全程銜接，逐步擴大溯源系統對食品種類的覆蓋面。

　　此外，《意見》還要求建立信息公開機制。各級食品安全監管部門通過政府網站、政府公報、新聞發布會以及報紙、廣播、電視、短信平臺等方式向社會公布相關食品安全信息。食品安全監管部門可根據需要將獲證生產企業和從業人員的相關信息向金融、保險、房產、供水、供電、電訊、交通運輸等部門進行通報。

　　要依法建立行業驅逐制度，被吊銷食品生產、流通或者餐飲服務許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內不得從事食品生產經營管理工作。食品生產經營者聘用不得從事食品生產經營管理工作的人員從事管理工作的，由原發證部門吊銷許可證。發生食品安全事件，情節嚴重造成惡劣影響的，其法人代表不得再申辦新的食品生產經營企業，監管部門依法不予受理相關申請。

　　臨近過期食品在超市要設立專區銷售

　　《意見》還要求，經營者要建立問題食品下架召回處理制度。對發現的不符合食品安全標準的食品，應當在第一時間組織有關監管部門對問題食品進行封存、下架，并責成食品生產者立即召回問題食品，同時，向相關生產經營者和消費者發布預警信息。

　　要落實變質和過期食品銷毀制度。食品生產經營者應當完善并嚴格落實變質或者超過保質期食品、食品添加劑的銷毀制度，對變質或者超過保質期的食品、食品添加劑采用染色、毀形等措施予以銷毀，不得退回供應商；食品生產者不得將回收的食品、食品添加劑再作為原料生產食品、食品添加劑；食品生產經營者應當做好銷毀記錄。

　　實行臨近保質期食品消費提示制度。超市要建立臨近保質期食品的消費提示制度，將臨近保質期食品在銷售場所集中陳列出售，或者向消費者作出醒目的提示和告知，并且不得退回供應商。

　　食品安全實行一票否決

　　今后，省會將把食品安全列入縣級政府績效考核內容，切實落實地方政府負總責、各監管部門各司其職的責任體系。在食品安全工作中出現下列情況之一的，實行“一票否決制”：發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級重大食品安全事故的；發生制售偽劣食品案件被國務院、省政府或國家部委通報批評的；轄區內同一類型食品安全事件連續發生三次以上，得不到根本治理的。

　　同時，建立健全食品安全監管效能評估制度，優化食品安全監督管理工作，建立并執行嚴格的食品安全監管責任追究制度，督促有關監管部門依法履職和嚴格隊伍管理；嚴肅查處食品安全監管中的失職、瀆職行為。對食品安全舉報、投訴未及時處理，監管失察、監督不力或監管不到位，出現食品安全責任事故的；或對執法檢查中發現的違法行為隱瞞、包庇、袒護、縱容，不予制止和糾正，甚至以權謀私、徇私枉法的，嚴肅追究監管部門及相關人員的責任。

　　作者：王 巍來源石家莊新聞網